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新华社北京12月6日电(记者黄全权ღ★✿、周英峰ღ★✿、安蓓)2008年ღ★✿,中国经济在连续多年的两位数增长后ღ★✿,出现引人注目的调整和变化ღ★✿。与此同时ღ★✿,中国的能源形势也集中呈现出前所未有的跌宕起伏态势ღ★✿。
从国际油价大幅震荡输入的巨大压力ღ★✿,到煤炭市场的急剧变动ღ★✿,再到“电荒”与“过剩”突然双双现身……2008年我国能源局势的剧烈波动ღ★✿,不仅强烈牵动国民经济和百姓生活的神经ღ★✿,更促使人们对当前的能源格局与战略进行重新审视优发娱乐官网首页下载安装ღ★✿。
一个公认的事实是ღ★✿,这一备受关注的改革方案在酝酿多年后终于出台ღ★✿,得益于当前国际市场的“低油价良机”——就在12月5日ღ★✿,纽约商品交易所1月份交货的轻质原油期货价格延续跌势ღ★✿,以每桶40.81美元报收ღ★✿,创出四年来最低收盘价ღ★✿。
今年以来ღ★✿,国际原油价格上演了一轮大起大落的“过山车”行情ღ★✿。从年初破百后ღ★✿,一路飙升ღ★✿,到7月中旬达到每桶147.27美元的盘中历史高点ღ★✿,此后急转直下ღ★✿,不到五个月跌幅高达70%ღ★✿。
作为50%石油需求依靠进口的国家ღ★✿,中国经济今年以来承受了国际油价剧烈波动的冲击ღ★✿:上半年的飙升ღ★✿,加大我国经济面临的输入性通胀压力ღ★✿,而下半年的骤降ღ★✿,则吹来了世界经济衰退的寒风ღ★✿。
作为基础能源产品ღ★✿,今年以来国际油价的上涨推动了我国工业品出厂价格不断走高ღ★✿,8月份达到了10.1%的近年单月峰值ღ★✿。据海关数据统计ღ★✿,今年前10个月我国进口原油和成品油导致的贸易逆差达1300多亿美元ღ★✿。为保障国内成品油生产和供应ღ★✿,我国直接或间接给炼油企业ღ★✿、粮农和低收入群体的补贴达近千亿元之多ღ★✿。
在成品油价格的“中国洼地”中ღ★✿,加油站限量供应甚至“油荒”现象频生ღ★✿;囤油倒卖ღ★✿、擅自加价ღ★✿、走私出口等扰乱市场秩序的现象随之伴生ღ★✿。
为应对不断走高的国际油价ღ★✿,我国上半年采取一系列措施ღ★✿。在要求中石油和中石化满负荷生产ღ★✿、增加成品油进口等保证成品油供应的同时ღ★✿,从6月20日起提高成品油价格ღ★✿,汽油ღ★✿、柴油价格每吨提高1000元ღ★✿,航空煤油价格每吨提高1500元ღ★✿。
随着美国次贷危机向全球金融危机演化ღ★✿,国际油价触顶后加速下行ღ★✿,我国成品油价格与原油价格“倒挂”的局面随之发生反转ღ★✿,但在油价下跌为我国推出成品油价税费改革提供了时机的同时ღ★✿,由于其下跌速度和幅度远远超出预期ღ★✿,我国相关石油石化行业面临下游产品价格大幅下跌ღ★✿,前期原材料高成本难以向下游产品转移的压力ღ★✿。
当前的低油价是否意味着高油价时代已告结束? “当前国际油价的深度下跌并不一定代表全球石油供需紧张趋势发生根本性转变穿书肤滑娇软糯女配ღ★✿。”金融专家谭雅玲认为ღ★✿,随着全球经济的复苏ღ★✿,未来油价上涨仍可能存在空间ღ★✿,对此ღ★✿,我国相关部门与行业仍需谨慎观察ღ★✿、应对ღ★✿。
国家发展改革委能源研究所研究员周大地指出ღ★✿,国际油价的下跌为我国推出成品油价税费改革提供了时机ღ★✿,但关键仍在于价格机制ღ★✿、税收改革方案和相关补贴配套措施的同时推进ღ★✿,使得国内市场不仅能接受国际油价下跌后的成品油价格下调ღ★✿,更能够承受国际油价攀高时的上涨ღ★✿。
审视2008年的中国煤炭和电力市场ღ★✿,“急剧变动”和“冷热交加”也许是最为贴切的概括词语ღ★✿。
在年初雨雪冰冻灾害造成的大范围电力紧张仍清晰可忆时ღ★✿,进入年中ღ★✿,“电荒”形势再次突然侵袭全国大部分省份ღ★✿:仅7月17日一天ღ★✿,山东ღ★✿、山西ღ★✿、湖南等省限电负荷分别达到600万千瓦优发娱乐官网首页下载安装ღ★✿、436万千瓦优发娱乐官网首页下载安装ღ★✿、270万千瓦ღ★✿,均超过各省实际用电需求的20%以上……
“电荒”的背后是我国煤炭市场今年以来的急剧动荡ღ★✿。在几个月的时间里优发娱乐官网首页下载安装ღ★✿,受市场供需等因素影响ღ★✿,国内每吨标准煤价格从年初的400多元一路上扬ღ★✿,最高达到1100元ღ★✿,全国数千万千瓦机组缺煤停机……迫于严峻的电煤短缺和电力紧张形势穿书肤滑娇软糯女配ღ★✿,国家煤电油运协调机制全面启动ღ★✿,电网紧急实施电力需求侧管理ღ★✿,煤炭企业开足马力生产ღ★✿,国内5大发电集团等“不计成本”投入全力保证发电ღ★✿。
但更大的变化又紧接着发生ღ★✿。9月以来ღ★✿,全国电力市场以难以想像的速度从“高热”跌入“寒冬”ღ★✿:全社会用电量ღ★✿、工业用电量出现大幅下滑ღ★✿。在江苏ღ★✿,10月份工业用电量同比增长-4.2%ღ★✿,是自1998年以来首次出现负增长ღ★✿;浙江省工业用电量10月起陡降为负数ღ★✿;福建10月份工业用电增速大幅下滑ღ★✿,仅完成电量57.38亿千瓦时ღ★✿,增幅同比下降近21个百分点……
“截至目前穿书肤滑娇软糯女配ღ★✿,电力需求急剧降温的趋势仍在不断发展ღ★✿。为保证各个发电机组摆脱连续‘富余闲置’的尴尬ღ★✿,一些地区不得不采取把有限的电量需求‘平均分配一点’的办法ღ★✿。”中国电力企业联合会有关人士说ღ★✿。
而在2008年电力市场跌宕起伏ღ★✿、煤炭价格波谲云诡的背后ღ★✿,则是全国发电行业经历前所未有的巨大变局ღ★✿:从赢利走向大幅亏损ღ★✿。
专家指出ღ★✿,2008年急剧变动的电力ღ★✿、煤炭形势ღ★✿,给中国的能源战略与规划留下了诸多悬疑和警示ღ★✿。
自2004年以来ღ★✿,我国发电装机连续保持每年新增1亿千瓦的迅猛势头ღ★✿,今年底将突破8亿千瓦ღ★✿。但与此同时ღ★✿,全国发电设备利用率持续下滑ღ★✿。今年1-10月全国发电设备累计平均利用小时仅为3981小时ღ★✿,比2007年同期下降200个小时ღ★✿。这一巨大反差已充分暴露出我国电源建设无序ღ★✿、发电企业盲目做大等规划问题ღ★✿。
因考虑到CPI涨幅等原因ღ★✿,今年以来穿书肤滑娇软糯女配优发娱乐官网首页下载安装ღ★✿,面对煤炭价格大幅上涨的形势ღ★✿,国家制定的煤电价格联动政策迟迟无法实施ღ★✿,导致全国发电企业亏损不断累积ღ★✿,经营陷入困境ღ★✿。如今ღ★✿,面对金融危机引起的经济形势变化ღ★✿,煤穿书肤滑娇软糯女配穿书肤滑娇软糯女配穿书肤滑娇软糯女配ღ★✿、电间的价格矛盾如何疏解ღ★✿、行业如何协调发展优发娱乐官网首页下载安装ღ★✿,无疑更为迫切ღ★✿,也更显复杂ღ★✿。
无论是夏季大范围的电力紧缺ღ★✿,还是发电行业的大幅亏损ღ★✿,煤炭供应不足ღ★✿、煤价过快上扬无疑是首要因素ღ★✿,但同样需要反思的是ღ★✿:我国的煤炭资源供应能否满足无限制的需求?截至目前ღ★✿,我国电力装机中燃煤机组仍高达近八成ღ★✿,在每年26亿吨左右的煤炭产量中ღ★✿,近一半为发电机组“吞吃”ღ★✿。“可以肯定的是ღ★✿,如果我国电力结构过度依赖消耗煤炭资源的状况不能有效调整ღ★✿,煤炭供应紧张ღ★✿、价格大幅变动形成的冲击仍将长期存在穿书肤滑娇软糯女配ღ★✿。”能源问题专家沙亦强说ღ★✿。
面对2008年电ღ★✿、煤市场的跌宕起伏局面ღ★✿,电监会有关人士认为ღ★✿,明年电力行业“机遇与挑战并存ღ★✿,挑战大于机遇”ღ★✿。一是电煤价格仍具有不确定性ღ★✿,二是供电量的增速可能进一步放缓ღ★✿,发电行业的经营将面临更多的困难ღ★✿。
新的形势ღ★✿,直接催生出我国能源发展战略与管理体制上的新变化ღ★✿。
2008年8月8日ღ★✿,根据“两会”期间审议通过的国务院机构改革方案ღ★✿,国家能源局正式挂牌ღ★✿。作为整合后的能源行业管理机构ღ★✿,国家能源局承担着国务院赋予的一系列新的重要职责ღ★✿。其中ღ★✿,“调整能源发展战略和规划”ღ★✿、“推动能源重大工程合理布局”醒目出现ღ★✿。
业内人士注意到ღ★✿,根据我国作出的相关规划ღ★✿,我国将建设13个大型煤炭基地ღ★✿,日前ღ★✿,13个基地中的首个煤炭基地——两淮煤炭基地正式竣工投产ღ★✿。这对于我国提高煤炭的持续ღ★✿、稳定供给能力将发挥积极作用ღ★✿。
在稳定传统能源供应的同时ღ★✿,能源结构调整也开始全面“提速”ღ★✿。
根据《国家核电发展专题规划》ღ★✿,到2020年中国核电运行装机容量争取达到4000万千瓦ღ★✿。据国家能源局局长张国宝透露ღ★✿,国家将对现有的核电规划作一些调整ღ★✿,适度加快核能的建设ღ★✿。
配合国家扩大内需ღ★✿、促进经济增长的重大举措ღ★✿,投资近千亿元的我国第9座核电站——福建福清核电站一期工程11月21日开工ღ★✿。同时ღ★✿,浙江方家山ღ★✿、广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程也即将投入实施ღ★✿。
据了解ღ★✿,我国考虑重点在甘肃河西走廊ღ★✿、苏北沿海和内蒙古等地规划建设几个千万千瓦级风电基地ღ★✿。目前ღ★✿,甘肃酒泉地区千万千瓦级风电基地建设已全面启动ღ★✿,内蒙古优发娱乐官网首页下载安装ღ★✿、河北ღ★✿、新疆ღ★✿、江苏沿海等千万千瓦级风电基地的规划工作也已相继展开ღ★✿。
值得注意的是ღ★✿,2008年ღ★✿,中国围绕油气领域的对外合作进展不断加快ღ★✿:中国到土库曼斯坦ღ★✿、哈萨克斯坦ღ★✿、乌兹别克斯坦的天然气管道开通ღ★✿;中俄之间也确定将修建从俄罗斯西伯利亚通往中国的油气管道ღ★✿。
据透露ღ★✿,西气东输二线工程已得到国家核准ღ★✿,将于年底前全面实施ღ★✿。这一总投资达930亿元的庞大工程ღ★✿,将与中亚天然气管道相连ღ★✿,是中国第一条引进境外天然气的大型管道工程ღ★✿。同时ღ★✿,库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕ღ★✿,成都千万吨级炼油厂也将于年底前开工建设ღ★✿。
“随着这些工程逐步实施完成ღ★✿,不仅将有效调整能源结构ღ★✿,也将增强我国的能源安全保障能力ღ★✿。”一位业内人士说ღ★✿。优发娱乐官网首页入口网站优发国际登录首页ღ★✿。电池技术新能源科技ღ★✿。